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一直以来，中国书刊发行业协会对于网上图书超低价销售引发的恶性竞争极为关注，并充分发挥协会上传下达、团结各方、协调服务的职能，积极参与对图书市场不正当竞争行为的整治工作。今年，按照中宣部印刷发行局工作安排，中发协将牵头制定《网上图书销售行为规范》。记者近日专访了中国书刊发行业协会理事长艾立民，请他谈谈对当前图书发行低价乱象的看法，以及加速推进图书价格立法的意义与难点。

加强低价恶性竞争治理迫在眉睫

随着近年来直播带货的兴起，出版物零售市场价格战愈演愈烈，这给出版发行生态带来了什么影响？

艾立民：持续多年并愈演愈烈的线上渠道的图书价格战，已经在一定程度上影响到行业的健康发展。图书价格战在一定程度上将推高图书定价，而低折扣又使得实体书店经营困难。图书作者原创的积极性也受到影响，难以创作出高质量的图书，最终受损失的还是读者。尤其是去年“双11”前，个别平台图书超低价直播，引发行业的强烈声讨，也引起主管部门高度关注。网上图书超低价格销售、恶性无序竞争，严重破坏出版发行生态，直接损害读者文化权益，已经成为制约出版发行业高质量发展的突出问题，加强治理迫在眉睫。

国家新闻出版署印发的《出版业“十四五”时期发展规划》明确提出“加强出版物价格监督管理，推动图书价格立法，有效制止网上网下出版物销售恶性‘价格战’，营造健康有序的市场环境。”您认为，这对于行业持续健康发展的意义何在？

艾立民：短视频直播带货成为图书销售，特别是线上发行的重要形式和渠道，将对传统发行，包括传统电商产生深刻影响。有关领导针对线上发行恶性竞争问题，明确指示要坚决遏制这种乱象，营造公平竞争的良好市场环境。为有效治理图书市场价格乱象，中宣部出版局、印刷发行局和国家市场监督管理部门联合召开由行业各方面代表参加的座谈会，这是近年来少有的，可见重视程度。历史经验表明，由乱到治需要从法律、行政和经济多角度实施综合治理，也需要行业内各企业的共同努力，才能达到标本兼治的目标。我们期待图书市场早日回归法治和理性的轨道。推动图书价格立法，可从根本上有效制止长期以来图书发行市场恶性竞争的局面，提高出版发行业的质量效益，提升公共文化服务水平，巩固宣传文化阵地，夯实文化强国建设的基础，有助于整个行业持续、规范、健康发展。

中发协正牵头制定相关规范

中发协在推动图书价格立法、营造健康有序市场环境方面，正在做哪些具体工作？

艾立民：根据主管部门指示要求和工作部署，中发协将发挥好职能作用，积极主动参与市场秩序的规范和治理工作。一是积极参与规则的制定。中发协将牵头制定《网上图书销售行为规范》，为打造良好的市场生态、优化营商环境作出积极的努力，发挥更大作用。二是积极筹备成立电商发行工作委员会，充分发挥社团组织在诚信体系建设中的作用。中发协也呼吁，所有发行企业，特别是电商，要严格遵守国家法律和行业规则，坚持把社会效益放在首位，克服流量至上倾向，在图书发行的生态圈内与上下游企业形成协同共赢的格局，共同为维护良好市场秩序，满足人民群众的文化需求作出积极的努力。

目前，推动图书价格立法，难点在哪儿？对此，您有什么建议？

艾立民：近年来，每年全国两会，都有代表委员针对图书价格立法提出议案提案。对于图书价格立法的难点，从主观上说，在认识上还存在一些不够一致的地方。有的认为，我国图书市场已形成参与者广泛、竞争程度充分的格局，其价格问题是市场问题，应由市场来决定。有的提出图书价格立法，会增加读者的购书成本，影响到消费者的利益。从客观上说，图书定价机制，特别是图书成本计算同其他一般商品相比较为复杂，需要做较为深入细致的研究，为立法部门提供科学、真实的数据根据和可操作的实施方案。实际上，在图书价格立法问题上，国际上有许多国家的经验是可以借鉴的。中国作为出版大国，应该在图书市场价格管理上走出一条符合中国国情、具有中国特色的发展之路。这不仅是出版发行业的现实迫切要求，也是新时代文化事业发展的客观必然。

在加速推动图书价格立法过程中，出版发行企业自身应该做好哪些工作？

艾立民：出版企业应重视图书出版质量，根据成本合理定价，避免因虚高图书定价而导致读者望而却步，转入购买低折扣劣质图书甚至盗版书的行列。发行企业、图书销售终端也应当根据成本制定合理的批发和零售折扣，避免为了引流而乱打折扣战和不正当竞争、无序竞争。先进技术和生产方式推动产业发展和社会变革是历史发展的基本规律。出版发行行业对新技术发展应该给予高度重视。出版发行企业要利用好网络直播平台，积极跟进，扩大发行，加大资金技术投入，建立对接平台渠道，努力培养自己的网红直播队伍。

来源 公众号“版话儿”

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